台灣教師聘任制度被批評「僵化」,主要是因為它保障穩定但缺乏彈性,使得人事調整、世代交替與教學創新受到限制。

一、制度僵化的原因
終身聘任保障過強

公立學校正式教師一旦通過試用期,幾乎等同「鐵飯碗」,除非重大違法,很少被解聘。

缺乏定期評鑑與淘汰機制,造成教學品質差異大但難以汰弱留強。

年資掛帥的薪資與升遷制度

薪水與年資高度綁定,教學成效、課程創新對薪資影響有限,缺乏績效誘因。

年資高的教師成本高,但不一定代表教學效果最佳。

缺乏流動性

教師調動需依規定辦理且名額有限,導致部分學校「超額教師」累積,而缺人的學校又無法及時補足。

偏鄉或弱勢學校缺乏誘因吸引資深教師任教,形成資源分配不均。

聘任程序過於繁瑣

從甄選到正式聘任需經過多層審核與法定程序,導致新血引進速度慢,難以因應快速變動的教育需求。

少子化壓力與超額教師問題

學生減少導致部分學校課數不足,但教師人數難調整,形成編制與實際需求不符。

二、影響
教學活力下降:缺乏競爭壓力與獎勵機制,部分教師對課程創新動力不足。

新血進不來:年輕優秀教師進入機會少,教育現場世代斷層加劇。

資源錯配:都市與偏鄉師資差距擴大,影響教育公平。

三、可能的改革方向
引入定期評鑑與續聘制度

學習大專院校的「三到五年一聘」,透過教學觀課、學生回饋與專業發展計畫決定續聘。

彈性薪資與獎勵機制

將部分薪資與教學成效、課程創新、社區服務等表現掛鉤。

教師流動誘因

對偏鄉與弱勢學校任教提供加給與升遷優先權,促進師資均衡。

簡化甄選程序

增加臨時或專案教師管道,快速補足特殊領域或新興課程需求(例如AI、數據科學)。

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